238 от 21.03.2019

Скачать (273 Кб)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БОЛЬШЕЛУЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КИНГИСЕППСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №238

От 21 марта 2019 года

Об утверждении Положения о порядке

организации и осуществления территориального

общественного самоуправления

в муниципальном образовании

«Большелуцкое сельское поселение»

муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район»

Ленинградской области

Руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ), статьями 38-42 Устава МО «Большелуцкое сельское поселение», в целях  обеспечения участия населения муниципальном образовании «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в осуществлении местного самоуправления, Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области согласно приложения.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте МО «Большелуцкое сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по организационно-правовым, бюджетным, земельным вопросам и муниципальной собственности.

Глава

МО «Большелуцкое сельское поселение»                                  А.А. Иванов

Утверждено

решением Совета депутатов

МО «Большелуцкое сельское поселение»

от  21.03.2019 г. № 238

(приложение)

Положение

о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области

Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской (далее по тексту – ТОС), в том числе порядок определения границ территории, на которой осуществляется ТОС, а также порядок регистрации устава ТОС.

Статья 1. Общие положения

1.1. ТОС на части территории муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской (далее по тексту - МО «Большелуцкое сельское поселение») в целях реализации собственных инициатив по вопросам местного значения осуществляется самостоятельно и под свою ответственность непосредственно населением, проживающим на этой части территории МО «Большелуцкое сельское поселение», путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

1.2. Житель МО «Большелуцкое сельское поселение», достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором создания ТОС и участвовать в создании ТОС на той части территории МО «Большелуцкое сельское поселение», где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

1.3. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС, который разрабатывается собранием (конференцией) граждан, проживающих части территории МО «Большелуцкое сельское поселение», по правилам, установленным в частях 6, 7 и 9 статьи 27 Федерального закона № 131-ФЗ.

Устав ТОС регистрируется Советом депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение», путем принятия соответствующего решения о регистрации устава ТОС.

1.4. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий МО «Большелуцкое сельское поселение»: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан, в границах, определенных собранием (конференцией) граждан, проживающих на части территории МО «Большелуцкое сельское поселение» (далее по тексту - территория).

Статья 2. Порядок создания ТОС

2.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе группы жителей (жителя), проживающих на территории, где планируется осуществлять ТОС (далее по тексту - инициатор ТОС).

2.2. Инициатор ТОС уведомляет жителей территории, где планируется осуществлять ТОС, о дате и времени проведения собрания граждан по вопросам организации и осуществления ТОС.

В срок, не позднее чем за 10 рабочих дней организатор ТОС уведомляет администрацию МО «Большелуцкое сельское поселение» (далее по тексту - Администрация) о планируемом собрании жителей по вопросу организации ТОС, его времени и месте проведения. Представитель Администрации вправе присутствовать на собрании (конференции) граждан.

2.3. В случае если инициатор ТОС затрудняется в организации уведомления жителей территории, где планируется осуществлять ТОС, о дате и времени проведения собрания граждан по вопросам организации и осуществления ТОС, а также в подготовке проектов документов о границах территории, где планируется осуществлять ТОС, соответствующее заявление об организации проведения такого собрания направляется в Администрацию.

В случае поступления заявления в Администрацию, Администрация обеспечивает подготовку и проведение собрания жителей, в этих целях:

1) составляет список жителей территории в предлагаемых границах ТОС;

2) подготавливает помещение или иное место для проведения собрания жителей;

3) подготавливает проект описания границ территории осуществления ТОС и схемы границ территории осуществления ТОС;

4) готовит проект повестки дня собрания, проект решения собрания;

5) готовит проект устава ТОС;

6) определяет форму информирования жителей и информирует их о времени и месте проведении собрания;

7) в ходе собрания жителей проводит регистрацию участников собрания, проверяет их правомочность.

2.4. В случае если инициатор ТОС организует проведение собрания самостоятельно, мероприятия (в том числе, подготовка необходимых документов), указанные в подпунктах 1-7 пункта 2.3. настоящего Положения, осуществляются инициатором ТОС.

2.5. На рассмотрение собрания граждан по вопросу образования ТОС выносятся следующие вопросы:

1) об избрании председателя и секретаря собрания;

2) о создании ТОС в предлагаемых границах территории;

3) о наименовании ТОС;

4) об установлении структуры органов ТОС;

5) о принятии устава ТОС;

6) об избрании органов ТОС;

7) об основных направлениях деятельности ТОС;

8) о границах территории осуществления ТОС и схеме границ территории осуществления ТОС;

9) иные вопросы (при необходимости).

2.6. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.

2.7. Решения собрания  принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих участников собрания граждан. Для подсчета голосов может быть создана счетная комиссия из числа участников собрания граждан.

2.8. Решения собрания оформляются в форме протокола.

Протокол собрания ведется секретарем собрания, составляется в количестве не менее 4 экземпляров, подписывается председателем и секретарем собрания.

2.9. В случае если на собрании не представилось возможным принять решение по всем вопросам повестки собрания, таковое может быть проведено повторно в порядке, установленном в пунктах 2.2.-2.8, либо в этом же порядке может быть проведена конференция.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 3. Порядок установления границ ТОС и регистрации Устава ТОС

3.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются решением Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение», одновременно с регистрацией устава ТОС.

3.2. Для рассмотрения вопроса об установлении границ осуществления ТОС и регистрации устава ТОС в Совет депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» председателем ТОС представляются следующие документы:

- протокол собрания  граждан по вопросу создания ТОС, содержащий сведения, указанные в п. 2.5. настоящего Положения;

- лист регистрации участников собрания (конференции) с указанием их Ф.И.О., адреса проживания и дат рождения;

- материалы (документы), подтверждающие фото- и (или) видеофиксациию проведения собрания граждан, осуществленной с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- устав ТОС, принятый на собрании ТОС в двух бумажных экземплярах, прошитый, пронумерованный и заверенный подписью председателя ТОС и в электронном виде;

- схема границ территории осуществления ТОС и описание границ территории осуществления ТОС (далее - проекты схемы и описания границы ТОС).

3.3. Рассмотрение вопросов установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, и регистрации Уставов ТОС осуществляются на заседании Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» в порядке и сроки, установленные Регламентом работы Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение».

3.4. Решение Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» об установлении границ территории осуществления ТОС должно содержать схему и описание границ территории ТОС.

При этом:

1) границы ТОС не могут выходить за пределы территории  МО «Большелуцкое сельское поселение»;

2) границы ТОС не могут пересекать границы ранее учрежденного ТОС;

3) территория, на которой осуществляется ТОС, должны быть неразрывной.

Границы ТОС могут быть изменены в порядке, установленном настоящей статьей, при поступлении предложения об изменении границ территории осуществления ТОС от населения, оформленного протоколом собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС.

3.5. В Уставе ТОС, принятом на учредительном собрании (конференции) граждан устанавливаются:

а) территория, на которой оно (ТОС) осуществляется;

б) цели, задачи, полномочия и основные направления деятельности ТОС;

в) наименование, порядок формирования, прекращения полномочий, структура, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

г) порядок принятия решений;

д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

е) порядок назначения и проведения собраний или конференций граждан, в целях осуществления ТОС;

ж) порядок прекращения осуществления ТОС.

з) в Уставе ТОС могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Решение о регистрации Устава принимается Советом депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» на основании:

- проверки соответствия Конституции Российской Федерации, Федеральным законам РФ, законам Ленинградской области, Уставу МО «Большелуцкое сельское поселение»;

- представленных документов, указанных в п.3.2 настоящего Положения, оформленных надлежащим образом.

3.7. Датой регистрации Устава считается день внесения сведений о нём в Реестр Уставов, который ведет Администрация по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.8. Уставу ТОС присваивается регистрационный номер. Регистрация Устава удостоверяется записью на титульном листе Устава ТОС, в которой указывается дата регистрации и реестровый номер.

3.9. Копия решения Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» об установлении границ территории осуществления ТОС и регистрации устава ТОС направляется в Администрацию для внесения соответствующей записи в журнал регистрации уставов ТОС, который ведется Администрацией по форме согласно приложению 1.

3.10. Копия решения Совета депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» об установлении границ ТОС и о регистрации устава ТОС, заверенная главой МО «Большелуцкое сельское поселение» с приложением описания границ территории, на которой будет осуществляться ТОС, а также один экземпляр зарегистрированного Устава вручаются председателю  ТОС в 10-дневный срок с момента их принятия.

3.11. Основаниями для отказа в регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС являются:

1) несоответствие устава ТОС Конституции Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, а также нормативным правовым актам Ленинградской области, Уставу МО «Большелуцкое сельское поселение»;

2) принятие решения об утверждении устава ТОС и о границах ТОС неправомочным собранием (конференцией);

3) представление неполного перечня документов, необходимых для регистрации устава ТОС и установления границ ТОС;

4) содержание протокола собрания (конференции) граждан, не позволяет определить волеизъявление жителей по поставленным вопросам;

5) в представленных в Совет депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение»документах содержатся ложные, недостоверные сведения;

6) наименование ТОС полностью идентично наименованию ранее зарегистрированного ТОС в границах МО «Большелуцкое сельское поселение»;

Отказ в регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС не является препятствием для повторной подачи документов о регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

3.12. В случае принятия Советом депутатов МО «Большелуцкое сельское поселение» мотивированного отказа в регистрации Устава ТОС и установлении границ ТОС копия решения направляется председателю ТОС в 10-дневный срок с момента его принятия.

3.13. Председатель органа ТОС обязан известить жителей соответствующей территории о регистрации Устава/ установлении границ ТОС (отказе в регистрации / установлении границ).

3.14. Отказ в регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС не является препятствием для повторной подачи документов о регистрации устава ТОС и установлении границ ТОС при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

3.15. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

3.16. Изменения и дополнения в Устав ТОС, принятые на собрании (конференции) граждан ТОС, подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация Устава ТОС.

3.17. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 4. Экономические основы ТОС и порядок выделения средств из бюджета МО «Большелуцкое сельское поселение»

4.1. ТОС осуществляется за счет за счет добровольных взносов и пожертвований граждан и организаций любых форм собственности, средств бюджета МО «Большелуцкое сельское поселение», а также других поступлений, не запрещенных законодательством.

4.2 ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом ТОС.

4.3. ТОС для осуществления деятельности могут выделяться средства из бюджета МО «Большелуцкое сельское поселение» в форме:

1) грантов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

2) предоставления субсидий для ТОС, являющихся юридическим лицом.

Финансирование ТОС в указанных формах осуществляется в соответствии с правовыми актами Администрации.

4.4. Средства из бюджета муниципального образования выделяются на деятельность ТОС при соблюдении следующих условий:

1) ТОС осуществляет деятельность по реализации инициатив, направленных на решение вопросов местного значения;

2) в бюджете МО «Большелуцкое сельское поселение» на соответствующий финансовый год предусмотрены бюджетные ассигнования на финансирование деятельности ТОС.

4.5. Контроль за расходованием ТОС средств, выделенных из  бюджета МО «Большелуцкое сельское поселение» осуществляет Администрация.

Приложение

к Положению о порядке организации и осуществления

территориального общественного самоуправления

в МО «Большелуцкое сельское поселение»

Форма журнала

регистрации уставов территориального общественного самоуправления